欢迎访问兵团第九师政务网登录入口
首页 > 政务服务 > 互动交流 > 社会调查 >

第九师党委关于兵团党委第三巡视组反馈意见整改情况通报

作者:时间:2016-07-21 10:24:52阅览人数:

      根据兵团党委统一部署,2015年7月24日至10月25日,兵团党委第三巡视组对九师开展了常规巡视。2015年12月27日,巡视组向九师通报了巡视意见。九师党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决落实全面从严治党主体责任,把巡视工作作为一项政治纪律和重大政治任务,在整改工作中,按照兵团党委巡视领导小组要求,全力抓好整改落实,取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
       一、政治纪律和政治规矩方面的问题
       1关于党委主体责任不够到位的问题。一是师党委强化统筹部署,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。师党政主要领导强化以上率下。师党委书记始终坚持做到“四个亲自”,党委副书记坚持党政同责,党委班子其他成员对分管职责范围的党风廉政建设进行安排部署,切实履行“一岗双责”。二是严格落实《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的责任清单》,对照《责任清单》进行专项督促检查,制定《师团两级党委班子成员履行“一岗双责”考核办法》,坚持由师党委常委带队,对落实“两个责任”的情况进行督导检查考核并进行全师通报。三是结合师实际,制定《九师党委落实党委主体责任和纪委监督责任责任追究暂行办法》和配套《实施细则(试行)》,修订完善并层层签订《党风廉政建设责任书》,对所承担的党风廉政建设主体责任进行签字背书。四是领导和支持纪检监察机关加大查办案件力度。健全师反腐败协调小组工作机制,进一步明确工作职责,切实增强反腐败工作合力。
       2.纪委监督责任不够到位的问题。一是加强师党风廉政建设和反腐败工作的研判,做到情况明、数字准、底数清。二是坚持对腐败问题“零容忍”,加强对师工程建设等领域和发生在职工群众身边腐败问题线索的排查,加大对案件的查办和追责问责力度。三是严格执行查办案件工作要求。推行案件督查、限时办结、案情分析、“一案双查”和“一案两报告”制度,加大对典型案件剖析力度,并在全师进行通报曝光。四是提高纪检监察干部的办案能力。建立培养和交流机制,通过2016年师团纪委换届或选拔、培训交流等形式,配强纪检监察干部,提高基层纪检监察干部查办案件能力和水平。
        3.关于有的师团党政领导存在不讲政治规矩的问题。一是加强纪律建设,进一步加大遵守政治纪律和政治规矩的督查力度;二是严格执行《九师党委全委会和常委会议事决策规则》和《师长办公会议事规则》;规范和完善了《规范提请师党委常委会议和办公会议研究决定事项程序》;三是强化对团场党委制定完善全委会、常委会、团长办公会《议事规则》的指导和督查力度。
      5.关于援疆工作方面存在落实援疆工作不够得力等问题。一是根据援疆干部的任职经历和专业特长,合理确定工作岗位和分工,确保有职有责。二是严格落实《新疆生产建设兵团援疆干部和人才管理服务工作细则(试行)》等相关制度,制定《九师对口援疆干部和人才管理暂行办法》,执行援疆干部家属探亲、重大节日慰问政策,定期开展联谊谈心、座谈等活动,积极解决援疆干部工作、生活中遇到的困难和问题。三是积极选派援疆干部参加兵、师党校培训,参加全员教育培训和军事训练。
      二、廉洁纪律方面的问题
      1.建筑领域存在严重腐败的问题。一是师建立规范工程建设领域管理长效机制,修改完善并严格执行《九师建筑市场管理办法》、《九师工程项目建设管理单位管理办法》、《九师建设工程安全生产管理办法》等制度。加强建筑市场诚信体系建设,建立黑名单制度,加强建筑市场资质资格动态监管,完善企业和人员准入清出制度;二是严格执行《中华人民共和国招标投标法》,修改制定《九师建设工程招标投标监督管理办法》及招投标流程和程序等制度,全面规范师建筑市场,促进公平竞争,打破地域、行业保护,杜绝串标、围标、陪标的现象,严格做到依法必须招投标的项目全部进入师公共资源交易分中心;三是调整充实专家库,制定了《关于调整九师建筑工程招标投标专家评委库成员的通知》,提高评标水平和质量。四是组织开展领导干部子女及亲属在九师范围内从业情况的专项清理,开展施工企业的挂靠、转包等违法违规行为方面的突出问题专项治理,对2015年140个施工项目的项目负责人以及工程款支付等情况进行检查核实。强化监督检查,开展工程款支付方面的专项检查,制定完善了《九师基本建设财务管理规定》。开展了工程质量安全执行大检查,通报质量违法违规典型案例9起,安全违法违规典型案例8起。对建筑领域存在的违纪问题进行了严肃查处,追究了党纪政纪责任,并移送司法机关。五是加强团场民营建筑公司的监督管理。严格执行《关于进一步加强九师建筑市场监管工作的通知》,师行政主管部门已对师所属的7家建筑企业营业执照、资质证书、企业管理、技术注册人员情况进行了核查。
       2、建筑企业改制问题迟迟不落实的问题。2016年完成新疆绿翔建筑安装工程有限责任公司改制工作。
       3有的领导干部插手工程建设、推销农资、建材等问题。一是全面落实了建设项目法人制,招投标制、监理制、合同制、公示制。二是进一步扩大了公共资源交易范围,将应进未进的交易项目全部纳入公共资源交易中心交易。三是严格实行“农资一票到户”,制定了《九师农业生产资料、建材统一采供实施办法(暂行)》。按照兵团要求,适时将大宗农资、建材的采供进入公共资源交易中心统一采供。
      4.违规发放房屋预售许可证和房产证,造成土地出让金损失的问题。师纪委对此问题进行了立案调查,追究有关责任人的责任。
      5.招商引资工作中存在的问题。一是修订完善《九师招商引资管理办法》,对招商引资工作进行规范管理。二是科学合理招商。对招商引资企业资质、资金实力、信誉度等多方面进行考察,出具项目的可行性报告,建立相关行政部门联席制度,实行项目考核备案。三是对落地项目严格审核程序,建立部门联合审查机制,依照国家法律法规及行政规章制度办理相关手续,杜绝不按规章制度办事的现象出现。四是采取有效措施,切实解决实际问题,加快未完工项目开(复)工建设。御和华府项目于5月下旬开复工,中海奥元项目正在按照法律程序操作。
       6.入股不分红,投资无回报的问题。2016年2月,由财务局、审计部门对团场投资入股私营企业进行了专项检查,对违规入股党员领导干部视情况给予处理。
      7.部分行业违规违纪的问题。师、团纪委已分别进行立案调查,追究了党纪政纪责任,收缴了违纪款。
8.落实中央八项规定方面的问题。一是关于有的团场违规发放未休年休假补贴的问题。师对团场发放的年休假补贴情况进行专项清理,对存在的问题进行纠正。二是有的领导干部实报实销门诊费、医药费的问题。制定完善《关于严格规范医疗费报销有关事项的通知》等相关制度,对到下属单位取药的违纪问题进行了查处,追究了党纪责任。收回了违反规定报销的门诊费、医药费。三是违规购买周转房、违规享受保障性住房补贴的问题。在全师范围内开展了专项清理,对存在的违规问题已整改。四是公车私驾致人死亡的问题。对2015年发生的2人公车私驾致人死亡的问题分别进行了立案调查处理,追究了党纪政纪责任,在全师进行了通报曝光,并重申规定提出要求。
       三、组织纪律方面的问题
       1、选人用人不民主的问题。规范师常委会议的议事决策行为,常委参会达到三分之二以上方可进行研究规范干部初始动议提名、考察考核等关键环节。在召开师党委常委会讨论决定干部情况时,实行“双记录”办法。
       2、违规任用干部的问题。一是认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和《第九师委员会和常务委员会议事规则》,凡涉及干部任免事项,必须经师常委会集体研究,并严格执行回避制度。二是在干部选拔任用工作中,对人选对象坚持做到:对考察对象的干部档案必审,个人有关事项报告必核,纪检监察机关意见必听,有关信访举报必查,杜绝带病提拔等违规用人问题发生。三是建立拟提拔考察对象廉政报告制度,对反映考察对象认真调查核实,不留疑问。四是制定印发了《干部任前考察档案审核办法(试行)》,加强干部任前考察档案审核和把关,确保干部档案内容和干部信息的真实、准确、完整、规范。五是严格落实《九师关于进一步规范科级干部选拔任用程序的通知》,加强对师属各单位干部调整的监督与指导;六是加强干部监督管理。坚持抓早抓小抓苗头。师党委组织部已对团场4名团处级干部分别进行了提醒谈话和诫勉谈话。
        3、干部考察推荐情况不实的问题。实行考察工作责任制,健全完善《干部考察工作纪律》,认真做好对考察组成员在考察前的培训工作。
        4、超职数配备干部的问题。师制定了超职数配备领导干部消化方案》,结合党委换届,在2016年9月底前完成师机关部门和参公事业单位“三超”干部整改消化任务。师已于2014年12月31日取消了提前离岗政策,同时,实行干部选拔任用动议工作职数预审制度,严禁超职数配备干部。
       四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题
       1.工作作风不实的问题。一是师党委以上率下,认真贯彻落实《第九师委员会和常务委员会议事决策规则》《“三重一大”决策制度》,明确常委会研究的重大问题事项,抓大放小,支持行政在党委的领导下开展工作;二是规范师党委常委、师领导下基层调研,明确调研时间、内容、目标,做到带着问题开展调研。三是调研期间严格执行中央八项规定精神,不影响基层正常工作,不迎来送往,不搞层层陪同。四是严明政治纪律和组织纪律,师督查部门加大基层贯彻落实师党委决策部署执行力的督查力度,对不作为、慢作为、乱作为责任人严肃追责。
       2.改革创新不足的问题。
      (1)部分干部思想解放不够,等靠要思想严重,缺乏主动作为和责任意识的问题。一是进一步提高思想认识。师召开行业分析会、研讨会,认真分析和研究九师经济社会发展的优劣势,长短板,找准突破口,全力解决发展中的问题;二是更加清晰发展思路。结合师实际,理清发展思路、增强造血功能、培育新的经济增长点,确定改革发展的目标,加强师“十三五”规划的编制工作,制定《九师国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,加大规划的宣传解读,并向社会公布;制定印发了《九师关于开展“适应新常态、展现新作为、首季开好局”活动的方案》、《九师2016年为职工群众办“十件实事”建设方案》、《2016年师经济建设“十大工程”建设方案》;三是完善了体制机制。研究制定了《第九师关于推进大众创业万众创新实施细则》《第九师精准扶贫工作实施方案》,切实增强工作紧迫感和责任感。四是加大考核力度。师修订完善了《师党委管理的领导班子和领导干部年度考核实施细则》、《团场经营者收入分配考核办法》,增强工作主动性和责任意识。
       (2)师团领导热衷于跑项目、要资金,对增强造血功能、培育新的经济增长点投入精力不够、措施不多的问题。一是2016年1月师发改委在线投资项目审批平台投入试运行,各团场需项目审批、核准,项目库数据录入均可在线申请、填报。二是加强师团两级项目储备、提高项目质量,减少重复投资和重复建设现象,师发改等相关部门严格项目审批程序,提高项目的获批率。三是积极培育新的经济增长点。加强对团场、企事业单位编制“十三五”规划的指导,充分利用国家建设债券申报有利机遇,谋划了多批九师建设债券申报项目,目前编制了九师师部及团场城镇供水及供热工程、边境旅游基础设施工程项目文本。四是创新融资形式和渠道,积极推广PPP模式。
       (3)搞摊派、下计划,造成损失浪费的问题。一是按照市场配置资源的原则,发改委对《2016年九师经济社会发展指导计划》的编制立行立改,除大宗农产品制定指导计划外,其余农牧产品等一律不下达指令性计划指标,交由企业、职工根据市场实行自主调节、自主决策;二是指导和协调企业与团场、职工进行订单农业。三是加强督查和监管,对因搞摊派、下计划,造成损失浪费的,追究责任人责任。
       (4)发展设施农业建大棚,管理跟不上,技术指导不到位,投资收效甚微,未达到职工多元增收目的的问题。一是多管齐下,提高职工种植大棚积极性。加强宣传力度,出台优惠政策,完善了配套设施,吸引职工从事大棚生产;依托环境和资源优势,加大旅游观光农业示范园区建设,发展了大樱桃、花卉、食用菌、中华鲟养殖等产值较高的特色设施农业,种植结构由过去单一的常规蔬菜栽培转向新、优、特蔬菜、果树、特种养殖等多类型规模发展。2016年全师温室定植11000棚(其中越冬生产6650座),全师温室平均纯收入1万元/0.5亩,最高纯收入3万元/0.5亩;去冬今春共生产各类果蔬、食用菌21468. 6吨,产值1.17亿元。二是加强技术培训,完善管理。利用冬季农闲时节,师、团积极开展设施农业技术培训,制定并印发《关于进一步加强第九师设施农业技术服务的意见》,提高种植管理技术,建立标准化技术规程,推广出口产品的标准化规模化生产;制定下发了《设施果蔬大棚生产建设检查考核办法》,加强越冬生产检查,督促团场大棚越冬生产管理。三是完善和利用好越冬生产改造资金、果蔬销售补贴资金。对于发展设施农业越冬生产,师制定补贴的政策,各团场结合本团实际,制定了果蔬销售补贴政策。
       3.制度建设的问题。对原制度进行修改完善,对没有制度规定的制定切实可行的制度,健全工程建设、财务管理、招商引资、惠民资金等领域的制度体系。
       4.敬业精神,责任担当的问题
       (1)团场改革步伐缓慢的问题。总结试点团场(164团)改革成功经验和存在的不足,做好其它团场深化改革前的各项准备工作,在兵团深化团场改革领导小组和办公室统一领导下,按兵团时限要求完成团场改革任务。
       (2)有的机关部门遇到问题,推诿扯皮,推卸责任的问题。一是全面梳理现有行政职权,清理调整和确认事项、权力运行流程,明确行使权力对应的责任,以清单的形式明确出来,向社会公布。二是师机关绩效办修订完善了考核办法,坚持经常性明察暗访,加大部门每月重点工作完成情况的考核力度;三是强化权力监督和问责,对不作为、慢作为,不按权力清单履行职权的部门和人员实行追责问责。
       五、反映领导干部违纪违法问题
       师纪委紧盯问题线索进行全面清理和集中办理,对梳理出的重点问题线索通过函询、诫勉谈话、初核、拟立案等方式进行调查了解,对涉及处级干部问题线索进行了重点核实。截至2016年6月底,对巡视组移交的33个问题线索,了结24件,暂存2件,待核实2件,立案调查5件,收缴违规违纪款45.48万元。
欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0901-3384575;邮政信箱:834601,兵团第九师纪委信访室。